9月19日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，介紹“十四五”時(shí)期以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋表示，“十四五”時(shí)期，黨中央作出一系列重大部署，推動(dòng)從重點(diǎn)打好污染防治攻堅戰向全面推進(jìn)美麗中國建設的跨越式轉變。

　　污染防治攻堅戰取得新成效

　　“十四五”以來(lái)，美麗中國建設邁出重大步伐。全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。2024年，全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%;優(yōu)良天數比例達到87.2%，比2020年上升2.4個(gè)百分點(diǎn);地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例首次超過(guò)90%。人民群眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度連續4年超過(guò)90%。

　　污染防治攻堅戰取得新成效。藍天保衛戰方面，2024年京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區和汾渭平原細顆粒物(PM2.5)濃度分別比2020年下降18%、10%和20%。碧水保衛戰方面，全面開(kāi)展排污口“查、測、溯、治”，共查出入河排污口36萬(wàn)余個(gè)、入海排污口6.3萬(wàn)余個(gè)，3000多條地級及以上城市黑臭水體基本消除。凈土保衛戰方面，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，基本完成132個(gè)重點(diǎn)縣農用地土壤重金屬的污染溯源，固體廢物和新污染物治理方面的一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。

　　綠色低碳發(fā)展邁出新步伐。著(zhù)力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，11.2億千瓦煤電機組和9.5億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程或重點(diǎn)工程超低排放改造。建成全球規模最大的碳排放權交易市場(chǎng)并穩定運行，覆蓋全國60%以上的碳排放量，綠色發(fā)展的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力明顯提升。

　　生態(tài)保護修復監管實(shí)現新進(jìn)展。陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)面積占比超過(guò)30%。實(shí)施一批生物多樣性保護重大工程，90%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型和74%的國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群得到有效保護。

　　生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。組織開(kāi)展8批次中央生態(tài)環(huán)境保護督察，進(jìn)一步壓實(shí)美麗中國建設的政治責任?；窘⑷蚋采w的生態(tài)環(huán)境分區管控體系。將386萬(wàn)余個(gè)固定污染源納入排污許可“一證式”管理。建成全球規模最大、要素最齊全的國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)。

　　全球環(huán)境治理彰顯新?lián)?。作出碳達峰碳中和的莊嚴承諾并付諸實(shí)施。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )，推動(dòng)達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，啟動(dòng)運行“昆明基金”，有效提振全球生物多樣性保護的信心。深入推進(jìn)南南合作和綠色“一帶一路”建設，為建設清潔美麗世界作出中國貢獻。

　　以高水平保護促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。生態(tài)環(huán)境部圍繞以高水平保護促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構建了一套行之有效的政策體系，積極培育和壯大綠色生產(chǎn)力，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢。

　　加強準入管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。全面落實(shí)分區管控制度，“十四五”期間，全國高排放、高污染項目環(huán)評審批數量持續下降;風(fēng)電、新能源汽車(chē)等項目的環(huán)評數量不斷增加，2025年上半年同比分別增長(cháng)44.4%、31.3%;“十四五”以來(lái)，審批電子信息制造類(lèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評文件1.46萬(wàn)個(gè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了有力的要素保障。生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)郭芳介紹，“十四五”以來(lái)，全國已建成“兩級、三類(lèi)、一清單”的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，各地均已發(fā)布省、市兩級管控方案，劃定“優(yōu)先保護、重點(diǎn)管控、一般管控”三種類(lèi)型4萬(wàn)多個(gè)管控單元，制定差異化準入清單。“今年還將開(kāi)展分區管控方案5年定期調整，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設美麗中國提供更有力支撐。”郭芳說(shuō)。

　　強化標準引領(lǐng)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。健全生態(tài)環(huán)境標準體系，完成32項排放標準的制修訂。“十四五”以來(lái)，1.98億噸焦化產(chǎn)能、1.1億噸水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造，2000多臺燃煤鍋爐實(shí)施有組織排放改造。

　　加快科技創(chuàng )新，激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能。建成國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺，匯聚5000多項優(yōu)秀科技成果，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　發(fā)展綠色金融，助推綠色低碳轉型。深入推進(jìn)以生態(tài)環(huán)境為導向的項目開(kāi)發(fā)新模式創(chuàng )新，100多個(gè)項目獲得金融機構支持，獲得授信金額2164億元、發(fā)放貸款764億元。

　　今年是中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度創(chuàng )立10年。“督察嚴肅查處了一批重大典型案件，解決了一批人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。”生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)于會(huì )文介紹，截至今年6月，第一輪督察及“回頭看”的3294項整改任務(wù)已基本完成，第二輪的2164項整改任務(wù)完成率超過(guò)85%，第三輪督察整改也正在扎實(shí)推進(jìn)。督察受理轉辦的35萬(wàn)件群眾舉報，絕大多數已辦結或階段性辦結。

　　積極推進(jìn)應對氣候變化和碳達峰碳中和工作

　　今年是“雙碳”目標提出5年，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)李高介紹，生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)應對氣候變化和碳達峰碳中和工作。推動(dòng)構建和落實(shí)碳達峰碳中和政策體系，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)轉型升級和重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)建成全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機總量已提前完成2030年國家自主貢獻目標，二氧化碳排放強度持續下降。積極推進(jìn)全國碳市場(chǎng)建設，截至9月18日，全國碳排放權交易市場(chǎng)配額累計成交量達7.14億噸，累計成交額達489.61億元。牽頭構建產(chǎn)品碳足跡管理體系，指導發(fā)布100多項產(chǎn)品碳足跡核算標準，上線(xiàn)國家溫室氣體排放因子數據庫等。深入推進(jìn)適應氣候變化工作，聯(lián)合多個(gè)部門(mén)印發(fā)實(shí)施《國家適應氣候變化戰略2035》，深化39個(gè)氣候適應型城市試點(diǎn)建設。

　　建設美麗中國是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要內容，生態(tài)環(huán)境部持續推動(dòng)美麗中國建設落地見(jiàn)效，美麗中國先行區建設全面啟動(dòng)，美麗河湖、美麗海灣建設加力提速。黃潤秋表示：“展望‘十五五’，我們將錨定目標、接續努力，加快形成美麗中國建設新格局。”