EOD模式涉及創(chuàng )新發(fā)展、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)保護修復、環(huán)境治理、片區開(kāi)發(fā)等方面?；谄鋸V泛的涉及面，EOD模式不論是在基建圈、地產(chǎn)圈、金融圈、規劃圈，還是地方政府圈，都迅速火出圈?；ㄈΦ难肫?、國企、民企作為EOD項目的最主要的建設者，參與情況又都如何：

01央企參與EOD項目情況

       ?比較早吃螃蟹的央企是中交集團，目前已知的EOD項目有8個(gè)。

　　2019年，中交疏浚中標全國首個(gè)采用EOD模式的流域治理項目。中交疏浚聯(lián)合中交四航院，成功中標薊運河(薊州段)全域水系治理、生態(tài)修復、環(huán)境提升及產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)EOD項目，項目靜態(tài)投資額65.4億元。

　　該項目是基于流域生態(tài)環(huán)境治理的綜合開(kāi)發(fā)項目，主要包括水資源配置、飲用水源地保護、蓄滯洪區綜合整治、水污染防治、河庫水系綜合整治與生態(tài)修復、山區水土流失保護、流域智慧化管理等七大工程，以及全域規劃提升和產(chǎn)業(yè)策劃，為流域生態(tài)治理后的區域產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)創(chuàng )造了條件。

　　這個(gè)項目曾經(jīng)讓整個(gè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)矚目，也讓產(chǎn)業(yè)真正感到投資邏輯變了。

　　2020年11月，中交疏浚牽頭的聯(lián)合體中標成都市首個(gè)城市合伙人片區綜合開(kāi)發(fā)項目怡心湖C區。該項目位于成都市中心城區雙流區，是雙流區打造的三大城市副中心之一——怡心湖副中心的重要組成部分。項目通過(guò)流域治理與域內片區開(kāi)發(fā)相融合，創(chuàng )新采用“流域治理+片區開(kāi)發(fā)”的EOD模式，致力于將項目打造成為成都數谷國際生態(tài)社區。

　　在成都市，中交疏浚還與成都環(huán)境集團合作實(shí)施了楊溪湖濕地公園EOD項目。

　　另外，中交在成都還有高達209億的EOD項目。

　　2021年12月14日，成都空港產(chǎn)業(yè)興城投資發(fā)展有限公司與中交投資有限公司(牽頭方)、中交上海航道局有限公司、武漢光谷聯(lián)合集團有限公司簽訂合同，就成都芯谷楊柳湖片區綜合開(kāi)發(fā)EOD項目達成合作。片區整體營(yíng)造項目，靜態(tài)總投資約為209.15億元，其中工程費用約為140.91億元，其他費用約為56.29億元，預備費約為11.96億元;合作期內，城市運維費用約31.70億元;產(chǎn)業(yè)導入成本約3.67億元。

　　2022年，中交集團的EOD項目依然又多又大。

　　2022年3月29日，中交一公局集團有限公司聯(lián)合體中標云南滇中新區小哨國際新城水生態(tài)環(huán)境建設及綜合開(kāi)發(fā)利用EOD項目及配套基礎設施建設項目，項目總投資為830055萬(wàn)元。

　　2022年9月26日，中交廣航局與福州市長(cháng)樂(lè )區人民政府在區政府簽訂了長(cháng)樂(lè )區河海一體化EOD項目《戰略合作協(xié)議》。該項目總投資約50億元，共含5大類(lèi)，其中，第一類(lèi)和第二類(lèi)為環(huán)境治理類(lèi)項目，其余為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)類(lèi)項目。據稱(chēng)，這個(gè)項目依托的也是中交疏浚集團在EOD方面的實(shí)踐經(jīng)驗。

　　2022年12月，中交集團下屬公司又連續預中標兩個(gè)EOD項目。

　　12月10日，濰坊峽山生態(tài)經(jīng)開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)EOD項目中標候選人公示，中交一公局集團有限公司為第一候選人。

　　項目實(shí)施范圍含峽山區農村生活垃圾污水處理項目(二期)、峽山區安全供水提升改造項目、峽山醫康養產(chǎn)業(yè)園項目(一期)、峽山區清潔能源供暖管網(wǎng)建設項目、峽山區人居環(huán)境整治集中供氣管網(wǎng)建設項目、南辛半島環(huán)湖生態(tài)修復康養安置區(一期)等6個(gè)子項目。項目總投資380816.27萬(wàn)元。

　　12月12日，鄂爾多斯市黃河流域生態(tài)治理暨大宗固廢綜合利用及土地整理修復EOD項目社會(huì )投資人招標中標候選人公示，中交一公局集團有限公司預中標該項目。投資約30億元。

　　再加上之前通過(guò)中國城鄉對環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)碧水源進(jìn)行戰略性行業(yè)并購，看起來(lái)，中交集團確實(shí)是在環(huán)保領(lǐng)域下一步大棋。還不知道碧水源這顆棋子在這個(gè)棋局中能發(fā)揮什么作用。

       ?較早操作EOD項目的還有長(cháng)江環(huán)保集團。

　　2020年8月與武漢東湖高新區簽約了集團首個(gè)EOD項目：光谷生態(tài)大走廊生態(tài)旅游示范區一期工程。該項目以片區內排污整治、入湖水質(zhì)提升、海綿化改造等建設內容為基礎，構筑生態(tài)環(huán)境基底，形成水道、綠道和旅游專(zhuān)線(xiàn)“三道融合”，致力于打造具有世界水準、中華氣派、長(cháng)江文明的美麗光谷。

　　此外，還在湖南郴州、安徽蕪湖及馬鞍山、江西贛州等區域積極開(kāi)展EOD試點(diǎn)調研。

　　2021年8月30日，長(cháng)江環(huán)保集團與湖南省岳陽(yáng)市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區簽署南北港河流域綜合治理與開(kāi)發(fā)EOD項目合作框架協(xié)議。

　　項目擬合作區域位于南港河、北港河流域，項目總投資約100億元人民幣，采取“投資人+EPC+產(chǎn)業(yè)導入”的合作開(kāi)發(fā)模式，項目涵蓋水環(huán)境綜合治理、濱水生態(tài)空間修復、清潔能源供給、公共服務(wù)設施提升等內容。

　　2022年聞風(fēng)而動(dòng)的央企增多，有7家各有斬獲。

       ?中電建

　　2022年1月7日，108億元的長(cháng)江宜都段生態(tài)保護與綠色發(fā)展EOD項目(一期)中標候選人公示，中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司為第一中標候選人。

　　項目實(shí)施內容包括但不限于區域內規劃設計、土地整理投資、生態(tài)環(huán)境治理及環(huán)境保護設施建設、基礎設施建設、公共服務(wù)配套設施建設、項目運營(yíng)維護及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。項目估算總投資1082791.72萬(wàn)元。

       ?中冶集團

　　2022年3月23日，由中冶賽迪集團牽頭，聯(lián)合中建八局、中冶建信組成的聯(lián)合體成功中標重慶市江津區團結湖大數據智能產(chǎn)業(yè)園PPP項目，項目總投資金額為474853.85萬(wàn)元。該項目是重慶市級重點(diǎn)項目，也是重慶市首批兩個(gè)全國EOD試點(diǎn)項目之一。

　　2022年8月12日，長(cháng)江黃石段生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)項目(EOD)的定標結果公告發(fā)布，中國十七冶集團有限公司中標該項目，項目投資約72.9億元。

　　9月15日，在中冶集團承辦的黃石市2022年第五批重大項目暨央地共建重點(diǎn)項目集中開(kāi)工活動(dòng)中，中國十七冶集團承建的長(cháng)江黃石段生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)項目(EOD)開(kāi)工。

　　項目由黃石市城發(fā)集團聯(lián)合社會(huì )資本方中國十七冶集團共同實(shí)施，建設內容包括黃石長(cháng)江岸線(xiàn)生態(tài)修復、黃石市湖泊綜合治理、黃石市長(cháng)江飲用水水源地保護、長(cháng)江排污口整治、黃石市污水處理提質(zhì)增效、象鼻山山體修復利用、黃石市綠色材料產(chǎn)業(yè)園、黃石市光伏發(fā)電、黃石生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園等。

　　另外，中交二公院中標長(cháng)江黃石段生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)項目(EOD)的子項磁湖水環(huán)境治理及生態(tài)修復項目。

       ?葛洲壩集團

　　2022年8月23日，超185億的河北潮河流域(灤平段)生態(tài)治理與鄉村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(EOD)及工業(yè)固廢綜合利用項目選擇社會(huì )資本方的中標公告顯示，中國葛洲壩集團股份有限公司牽頭中標該項目。聯(lián)合體成員包括節能鐵漢。

　　出資比例情況：節能鐵漢出資比例為40%，鐵漢生態(tài)建設有限公司出資比例為5%，中國葛洲壩集團股份有限公司出資比例為40%，中國葛洲壩集團第二工程有限公司出資比例為5%，深圳市前海中證城市發(fā)展管理有限公司出資比例為6%，招標人出資比例為4%。

　　項目投資額約1855031.75萬(wàn)元，其中項目A的總投資為1132173.45萬(wàn)元，項目B總投資為722858.30萬(wàn)元。項目合作期限25年，其中建設期5年，運營(yíng)期20年。

　　項目包括潮河流域生態(tài)治理、農村公共基礎設施建設、文旅康養建設及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等，主要依托四個(gè)項目：生態(tài)類(lèi)項目1個(gè)(河北省灤平縣潮河流域(灤平段)生態(tài)治理項目);產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目3個(gè)(河北省灤平縣潮河流域(灤平段)—長(cháng)城國家文化公園、河北省灤平縣潮河流域(灤平段)—長(cháng)城康養文旅產(chǎn)業(yè)示范區項目、河北省灤平縣潮河流域(灤平段)—“百里潮河”鄉村振興示范區項目);另外工業(yè)固廢綜合利用開(kāi)發(fā)項目主要包含三個(gè)類(lèi)型項目。尾礦砂石綜合利用項目;生態(tài)環(huán)境治理類(lèi)項目及基礎設施類(lèi)項目。

　　2022年10月25日，峨眉山市生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項目投資人+EPC評標結果公示，葛洲壩集團聯(lián)合體預中標該項目。

　　本項目包括9個(gè)子項目，項目總投資為713554.66萬(wàn)元，其中：建設工程費用530590.33萬(wàn)元，工程建設其他費用78892.50萬(wàn)元，基本預備費43489.39萬(wàn)元，建設期貸款利息60582.45萬(wàn)元。合作期限暫定33年，其中建設期3年，運營(yíng)期30年。

　　包括新建自來(lái)水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、河道清淤、生態(tài)步道，對現行水廠(chǎng)和供水場(chǎng)站進(jìn)行提標改造，對南部片區、龍池湖片區進(jìn)行水環(huán)境治理和水生態(tài)修復，打造生態(tài)濕地公園，建設花卉、苗木種植基地。對廢棄工礦進(jìn)行生態(tài)修復，對龍池湖至四溪溝建設生態(tài)沿湖線(xiàn)修筑綠道，建設智慧冷鏈物流園區，建設茶旅融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項目及其他附屬配套基礎設施工程。

       ?中化學(xué)

　　2022年11月17日，馬鞍山市向山地區生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項目中標候選人公示，一標段中標人為中化學(xué)建設投資集團有限公司聯(lián)合體，投標報價(jià)為房建類(lèi)建筑安裝費折扣率97.10%、其它類(lèi)建筑安裝費折扣率95.10%、勘察設計折扣率79.00%。

　　一標段，共包含21個(gè)子項目：寨山整治項目;羅卜山、霍里鐵礦區生態(tài)環(huán)境綜合整治工程;孫村金礦生態(tài)環(huán)境綜合整治項目;馬山排土場(chǎng)環(huán)境綜合整治項目;向山地區在冊小尾礦庫生態(tài)環(huán)境綜合治理工程;完善已復墾尾礦庫及排土場(chǎng)污染防治措施工程;以及向山垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)及滲濾液處理項目;采石河上游水系整治項目;洋河水系整治項目;農村人居環(huán)境治理提升項目等等，也包括其他跟人居環(huán)境相關(guān)的項目，諸如歷史展示館、消防應急能力提升等。

      ?中鐵

　　馬鞍山市向山地區生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項目二標段中標人為中鐵市政環(huán)境建設有限公司聯(lián)合體，中標價(jià)為房建類(lèi)建筑安裝費折扣率97.10%，其它類(lèi)建筑安裝費折扣率95.10%，勘察設計折扣率79.50%。

　　二標段共包含13個(gè)子項目：老313省道連通項目;老313省道改造提升項目;湖南東路延升建設項目;泰山大道新改建項目;慈湖河路北延項目;鎮區主干道周邊環(huán)境整治項目;橋頭二期安置房項目等等。

      ?中建一局

　　2022年11月15日，江蘇省徐州市豐縣生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)項目中標結果公示，中標單位為中建一局集團東南建設有限公司、北京中建建筑設計院有限公司聯(lián)合體。中標價(jià)：236098萬(wàn)元。

      ?中鐵建

　　2022年6月29日，161億的西安渼陂湖水系生態(tài)文化旅游區(EOD)綜合開(kāi)發(fā)項目投資合作方+工程總承包中標候選人公示，中國鐵建投資集團有限公司聯(lián)合體中標，聯(lián)合體其他成員包括：中國鐵建電氣化局集團有限公司，中鐵第一勘察設計院集團有限公司，中鐵二十局集團有限公司，中鐵二十四局集團有限公司，中鐵建蘇州設計研究院有限公司，中鐵建投資基金管理有限公司，中鐵十二局集團有限公司。

　　項目包括實(shí)施范圍內的前期手續辦理、文物勘探及發(fā)掘、土地附著(zhù)物的征收、安置、拆遷、土地平整、頂層設計及概念規劃、勘察設計、安置房建設、地上建筑物、構筑物、基礎設施建設、公共配套設施建設、生態(tài)修復、智慧城市建設及運營(yíng)等。

　　2022年12月26日，吉林省遼源市北部采煤沉陷區生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項目社會(huì )投資人招標中標候選人公示，第一中標候選人為中鐵建發(fā)展集團有限公司、中鐵建設集團有限公司、中鐵第五勘察設計院集團有限公司、中投信聯(lián)(深圳)資產(chǎn)管理有限公司。

　　項目招標范圍內建設規模約為269865.3萬(wàn)元，項目分A包、B包兩個(gè)部分開(kāi)展實(shí)施，其中A包部分建設內容包括采煤沉陷區生態(tài)修復項目(含基礎設施部分)及農光互補光伏工程項目?jì)刹糠纸M成，建設規模為138363.7萬(wàn)元;B包部分建設內容包括采煤沉陷區市政基礎設施、采煤沉陷區文旅主題示范基地項目、區域智慧管護系統項目、農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)融合示范園工程項目四部分組成，建設規模為131501.60萬(wàn)元。

02地方國企參與EOD項目情況

　　去年一年，也有一些地方國企入局EOD項目，比較有影響的有如下8個(gè)，大都是肥水不流外人田，本地公司拿本地項目。

　　江蘇省江陰市綺山湖投資開(kāi)發(fā)建設有限公司中標江陰市“引江濟太”江陰段環(huán)境治理與科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施主體采購項目，中標特許經(jīng)營(yíng)期限為25年。項目總投資29.06億元，是目前江陰市申報入庫的總投資額最大的EOD項目。

　　安徽建工及控股子公司安徽水利開(kāi)發(fā)有限公司與安徽省第一建筑工程有限公司、蘇邑設計集團有限公司聯(lián)合體中標安慶北部新城區域生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項目，項目估算總投資55.46億元。

　　綠地西南建工有限公司中標川陜革命老區開(kāi)江縣長(cháng)江上游生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項目。綠地西南建工有限公司為四川省遂寧市的一家國企，實(shí)際控制人是遂寧市國資委，主要股東還有占股40%的天津市建工集團(控股)有限公司。項目總投資：約28億元。聯(lián)合體成員單位還有天津二建建筑工程有限公司、四川省商投產(chǎn)融股權投資基金管理有限責任公司、湖北建科國際工程有限公司、天津市建工集團(控股)有限公司。

　　邢臺路橋建設集團有限公司中標廣東省化州市水環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)發(fā)EOD項目。

　　山東省路橋聯(lián)合體中標山東省海陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)項目投資人工程總承包(EPC)項目，總投約29.9億。聯(lián)合體成員包括：山東省路橋集團有限公司、山東高速通匯富尊股權投資基金管理有限公司、青島市市政工程設計研究院有限責任公司、山東省交通規劃設計院集團有限公司。中交第四航務(wù)工程局聯(lián)合體、沈陽(yáng)市政集團也參與了競爭，為第二名、第三名。

　　河南省潢川縣光州城市建設投資有限公司中標潢川現代水網(wǎng)EOD項目(一期)白露河流域生態(tài)綜合治理及鄉村振興融合發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)項目。中交第二工程局及廣西一家國企為第二名、第三名。

　　寧夏興辰產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司中標銀川市東部片區生態(tài)環(huán)境EOD項目，項目預算金額29.54億元，主要建設內容包括生態(tài)環(huán)保類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)兩部分。寧夏興辰產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是興慶區屬?lài)歇氋Y公司。

　　上海市政總院牽頭總承包江蘇省無(wú)錫市標準最高、規模最大的地下污水廠(chǎng)，項目計劃創(chuàng )新采用EOD模式，讓綠水青山真正變成“金山銀山”。

　　該項目即太湖新城污水處理廠(chǎng)三期擴建工程，用地面積5.6公頃，總規模為20萬(wàn)m³/d，設備規模按10萬(wàn)m³/d安裝。采用成熟穩定的AAOA+MBR工藝，出水水質(zhì)嚴于太湖地區城鎮污水處理廠(chǎng)及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值，是無(wú)錫市治水基礎設施建設重點(diǎn)工程。項目位于“環(huán)太湖科創(chuàng )圈”新吳科技城中心區域，同時(shí)處于京杭大運河江蘇段的核心管控區。為最大化發(fā)掘土地價(jià)值，采用EOD模式綜合開(kāi)發(fā)。

03民營(yíng)企業(yè)參與EOD項目情況

　　EOD并不排斥民企，但截至目前，并沒(méi)有任何一家民企參與項目的競爭。

　　這種開(kāi)發(fā)模式的投融資模式除了ABO模式外，用的也是PPP、EPC、特許經(jīng)營(yíng)等民企比較熟悉的方式，但需要調動(dòng)的資源巨大，涉及大量的環(huán)保以外事項，如道路、產(chǎn)業(yè)、城市規劃等，與央企相比，環(huán)保民企在這方面的差距不可以道里計。

　　此外，這些年的洗禮也讓環(huán)保企業(yè)家們認識到，人生的意義在于參與變化莫測，但企業(yè)創(chuàng )建后的要義是財運亨通，開(kāi)門(mén)見(jiàn)喜，這個(gè)復雜的社會(huì )，只有他們自己才是自己的第一負責人。因此，對于EOD項目，他們是既無(wú)力也無(wú)心。

　　比如曾經(jīng)更為火爆的PPP，本來(lái)應該是環(huán)保企業(yè)實(shí)現夢(mèng)想途中一塊磚，可后來(lái)成為一把剪碎幻想的冰冷剪刀。

　　從前面的項目情況看，大體量的EOD項目與央企的匹配度很高，能夠滿(mǎn)足后者對大項目的熱衷。畢竟以央企大規模進(jìn)入環(huán)境產(chǎn)業(yè)的時(shí)機來(lái)看，已經(jīng)不那么容易賺錢(qián)了，幾年過(guò)去也比較少見(jiàn)到這些新入場(chǎng)的央企把環(huán)境產(chǎn)業(yè)當做支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)做的。

　　根據綠谷文章《央企在環(huán)境產(chǎn)業(yè)：江湖路遠 山高水長(cháng)》，以建筑工程類(lèi)央企來(lái)說(shuō)，還是更喜歡在原有工程施工這個(gè)主業(yè)內核的基礎上進(jìn)行業(yè)務(wù)嫁接，嫁接的業(yè)務(wù)是表，內里還是工程施工。它們看似進(jìn)入了環(huán)境新領(lǐng)域，但其業(yè)務(wù)導向還是秉承能夠帶來(lái)主業(yè)工程利益最大化而進(jìn)行的。

　　但想讓建筑工程類(lèi)央企拋棄傳統主營(yíng)業(yè)務(wù)，轉行到全新的行業(yè)領(lǐng)域，既不符合企業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律，從業(yè)務(wù)量以及人員配備上看也極不現實(shí)。

　　它們只拿超級大項目，因為它們家大業(yè)大，小項目吃不飽;大項目又天然是央企的地盤(pán)。其實(shí)在任何領(lǐng)域它們也都只拿大項目，尤其是市政領(lǐng)域，其技術(shù)的單一性、規模的巨量特征和融資墊資的需求都十分適合這類(lèi)企業(yè)。吃慣了烙餅燉肉，就吃不來(lái)窩頭了，EOD的出現對它們來(lái)說(shuō)正當其時(shí)。

　　環(huán)保企業(yè)，包括民企也會(huì )參與到EOD項目中來(lái)，只是可能不會(huì )以投資人的身份。